国办印发《对于以高水平怒放推动服务贸易高质料发展的成见》
国务院办公厅日前印发《对于以高水平怒放推动服务贸易高质料发展的成见》（以下简称《成见》）。
《成见》以习近平新时期中国特色社会目的念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，效用推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务怒放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转变培育发展动能，以服务分享创造好意思好改日，加速推动服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益训导、实力增强，为斥地更高水平怒放型经济新体制、塌实推动中国式当代化斥地作出更大孝敬。
《成见》提倡5方面20项要点任务。一是推动服务贸易轨制型怒放，建立健全跨境服务贸易负面清单料理轨制，弘扬对外怒放平台引颈作用，加强章程对接和规制谐和，训导服务贸易圭表化水平。二是促进资源因素跨境流动，便利专科东谈主才跨境流动，优化跨境资金流动料理，促进期间效果来回和愚弄，推动数据跨境高效便利安全流动。三是推动要点范围转变发展，增强国际输送服务能力，训导旅行服务国际竞争力，救助金融、商榷、打算、认证认同等专科服务国际化发展，饱读舞传统上风服务出口，促进服务贸易与货品贸易和会发展，扩大优质服务入口，助力绿色低碳发展。四是拓展国际阛阓布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。五是完善因循体系，转变救助政策挨次，训导服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。
《成见》要求各地区、各筹商部门充分顽渊博肆发展服务贸易的遑急真谛，依靠扩翻怒放和转变运转引发服务贸易发展新动能，捏好贯彻落实，积极营造扩翻怒放、饱读舞转变、公谈竞争、范例有序的服务贸易发展环境。
成见全文国务院办公厅对于以高水平怒放推动
服务贸易高质料发展的成见
国办发〔2024〕44号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
服务贸易是国际贸易的遑急构成部分和国际经贸合作的遑急范围，在构建新发展花样中具有遑急作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外怒放、培育外贸发展新动能的势必要求。为转变训导服务贸易，以高水平怒放推动服务贸易高质料发展，加速斥地贸易强国，经国务院甘心，现提倡以下成见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会目的念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，效用推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务怒放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转变培育发展动能，以服务分享创造好意思好改日，加速推动服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益训导、实力增强，为斥地更高水平怒放型经济新体制、塌实推动中国式当代化斥地作出更大孝敬。
二、推动服务贸易轨制型怒放
（一）建立健全跨境服务贸易负面清单料理轨制。全面实行跨境服务贸易负面清单，建立相应料理轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实行料理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时调解与负面清单不符的律例顺序、范例性文献。训导负面清单料理能力，加强要点行业监管，优化资金、期间、东谈主员、数据等因素跨境流动监管。建立对服务贸易范围要害怒放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点明锐范围的风险监测。研究斥地与负面清单料理相妥当的世界跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。
（二）弘扬对外怒放平台引颈作用。扩大自主怒放，长远探索“从上至下”和“从下到上”的怒放旅途，充分弘扬开脱贸易寻查区、海南开脱贸易港的怒放先行和压力测试作用，稳步推动世界跨境服务贸易梯度怒放。斥地国度服务贸易转变发展示范区，在跨境服务贸易阛阓准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险料理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易轮廓调动怒放平台和高质料发展高地。
（三）加强章程对接和规制谐和。高质料实行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易怒放承诺和关联章程，主动对接《全面与超过跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高圭表经贸章程，深化国内服务贸易范围调动。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，范例服务范围许可、天赋和期间圭表，简化许可审批设施，提高监管政策透明度，缩小跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证使命。
（四）训导服务贸易圭表化水平。实行服务贸易圭表化步履计较，加速制定服务贸易范围圭表。开展服务贸易圭表国际化使命，饱读舞在具备条目的范围遴荐国际通用圭表。
三、促进资源因素跨境流动
（五）便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业料理东谈主员、期间东谈主员过甚随巨匠属入出境提供便利。为外籍高级次东谈主才过甚科研支持东谈主员来华投资创业、使命、讲学、经贸疏导提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅达外籍高级次东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照筹商要求得回国内行状经验和特定怒放范围处事契机。救助有条目的场所建立健全境外行状经考文凭认同清单，扩大行状经验国际互认试点。
（六）优化跨境资金流动料理。完善外汇料理挨次，探索基于企业信用的分级料理，提高服务贸易及服务范围对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易范围的跨境使用，救助开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。
（七）促进期间效果来回和愚弄。完善期间贸易料理和促进体系，正规平台打造转变资源对接平台，拓展国际期间合作网罗，促进学问产权国际化运营，对研发中心期间跨境出动赐与便利化安排。范例探索通过学问产权证券化、科技保障等方式推动科技效果转换愚弄。饱读舞交易银行遴荐学问产权质押、预期收益质押等融资方式，促进期间效果转换和来回。
（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通畅国际互联网数据专用通谈。救助在国度数据跨境传输安全料理轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展遑急数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。
四、推动要点范围转变发展
（九）增强国际输送服务能力。救助国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务网罗。推动航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运范围的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网罗对产业链供应链的因循。进一步训导国际客运航权、时辰资源的建立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水温存国际供应链一体化服务能力。
（十）训导旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在旅馆、旅游景点、商超级大家表情，为境外搭客提供万般化支付服务。实行便利外籍东谈主士在华住宿的政策挨次。
（十一）救助专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易积累发展，救助金融、商榷、打算、认证认同、法律、合资、仲裁、管帐、谈话、供应链、圭表化等专科服务机构训导国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展教师服务贸易，扩大与全球著名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，自便发展生物医药研发外包、数字制造外包，救助云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体处事。
（十二）饱读舞传统上风服务出口。进一步完善救助文化贸易高质料发展的政策挨次。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。救助中华老字号等著名餐饮企业开展中餐品牌国际化计算，训导中华餐饮文化国际影响力。积极愚弄数字期间、东谈主工智能等转变服务供给，训导服务业国际竞争力。
（十三）促进服务贸易与货品贸易和会发展。优化保税监管模式，救助各地区依托轮廓保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业和会发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等范围细化出台专项政策举措，救助制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、轮廓性服务。
（十四）扩大优质服务入口。改进饱读舞入口服务目次，扩大国内急需的坐褥性服务入口。聚焦住户破费升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生存性服务入口。在具备条目的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和疏导合作行动，进一步丰富阛阓供给，推动生存性服务业品性化发展。
（十五）助力绿色低碳发展。自便发展绿色期间和绿色服务贸易，研究制定绿色服务相差口率领目次。饱读舞国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等期间和服务入口，扩大绿色节能期间和服务出口。加强绿色期间国际合作，搭建企业间合作平台。
五、拓展国际阛阓布局
（十六）深化服务贸易国际合作。实行服务贸易全球合作伙伴网罗计较，稳重要点合作伙伴，积极开拓新兴阛阓。加强同共建“一带悉数”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作范围，拓展服务贸易多双边和区域合作。指示弘扬场所资源上风，救助有条目的地区斥地服务贸易国际合作园区。
（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读舞各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织能力斥地，充分弘扬驻外机构作用，完善境外贸易促进网罗，训导境外服务水平。完善国际商事争端视确与治理组织功能，健世界外学问产权维权救助机制。救助有条目的城市斥地法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分弘扬中国国际服务贸易来回会等遑急展会平台作用，不断训导展会著名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易阛阓化展会花样，救助企业境外办展参展。
六、完善因循体系
（十八）转变救助政策挨次。充分利用中央和场所现存资金渠谈以及服务贸易转变发展指示基金等关联基金，转变救助方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读舞金融机构推出妥当服务贸易性情的金融服务。优化出口信贷，愚弄贸易金融、股权投资等多元化金融器具加大对企业开拓国际服务贸易阛阓的救助力度。加大出口信用保障救助力度，扩大服务贸易范围笼罩面，对妥当条目的中小企业妥当优化承保方式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关联税收政策。救助高校加强服务贸易关联学科专科斥地，促进服务贸易智库斥地，加强服务贸易专科东谈主才培训。
（十九）训导统计监测水平。改进完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。推动部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业筹商轨制。研究建立服务贸易统计数据库，训导服务贸易统计数据大家服务水平。
（二十）强化服务贸易区域合作。弘扬京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，斥地区域性服务贸易发展大家平台。训导东部地区引颈带手脚用，培育一批服务贸易标杆城市。救助中西部与东北地区构建内陆多档次怒放平台，推动上风特色服务贸易转变发展。饱读舞建立服务贸易跨区域合作机制，促进老本、东谈主才、期间、数据等资源因素高效合理流动。
各地区、各筹商部门要从全局和政策的高度，充分顽渊博肆发展服务贸易的遑急真谛，依靠扩翻怒放和转变运转引发服务贸易发展新动能，捏好本成见贯彻落实。各地区要相聚土产货实质，积极培育服务贸易特色上风产业。各筹商部门要加强谐和配合，梳确认决服务贸易范围堵点卡点问题，完善服务贸易发展关联政策，救助推动要害调动事项。商务部要强化统筹谐和，完善使命机制，确保各项政策挨次实时出台并落地收效，积极营造扩翻怒放、饱读舞转变、公谈竞争、范例有序的服务贸易发展环境。要害事项实时向党中央、国务院文告陈述。
国务院办公厅
2024年8月28日