光伏行业协会“四连问”质疑央企花样廉价中标恶果
财联社12月19日讯，“花样是否严格落实中央经济责任会议要求？是否依招投标法相干章程放置最廉价投标？是否按国资委、发改委相干要求选拔全生命周期性价比最优？是否是形式主义？”昨日晚间，中国光伏行业协会发文，以颇为荒原的严厉措辞对国度动力集团下属企业一光伏组件花样招投标发出一连串谴责。原因是在该协会相连两个月公示组件最低本钱价的布景下，该花样招标单元仍选拔了报价低于“底价红线”的企业手脚中标候选东谈主。
全文如下
花样是否严格落实中央经济责任会议要求？
是否依招投标法相干章程放置最廉价投标？
是否按国资委发改委相干要求选拔全生命周期性价比最优？
是否是形式主义？
2024年12月17日，新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能花样配套博湖县60万千瓦光伏项眼神伏组件诞生采购花样进行了招标中标候选东谈主公示。此前，招标单元国度动力集团下属国电电力巴州发电公司招采信息中明确诞生了0.6313元/瓦的最高投标限价。早在11月18日，咱们便向招标单元制发了《风险辅导函》，并建议其依据履行情况，切勿设定不对理限价。但扫尾现在，未收到任何回复。
尔后在花样投标报价钱式，除小部分未在《光伏制造行业次第条目》名录中的企业报出限价之内的价钱外，其余公认的行业龙头和主干企业均安守故常，报出了含最低必要用度以上的本钱价。
然而，从近日公示的中主义候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司依旧坚抓选拔了限价内的报价单元，甚而选拔了报价最低与次低的企业手脚中标候选东谈主。
咱们就此难免有四个问题，也望相干单元赐与恢复为盼：
第一，刚刚召开的中央经济责任会议提倡了来岁经济责任重心任务，初度明确指出“抽象整治‘内卷式’竞争，次第场合政府和企业活动”。全行业现在正在积极落实中央和国务院教悔就光伏行业健康发展作出的紧迫批示，全力治理光伏行业“内卷式”恶性竞争问题。国度动力集团党组也刚刚在12月16日传达学习了中央经济责任会议精神。
招标单元手脚集团下属企业此举是否贯彻落实了中央最新要求？是在真贵“内卷式”竞争一经加重“内卷式”竞争？有莫得次第我方企业的活动？
第二，凭证咱们会同工业和信息化部、国度发展矫正委、国度动力局等估量部门保举的群众团队，通过严格论证审核的本钱模子，并在开展闲居调研的基础上计较，11蟾光伏组件最低本钱（含必要最低用度）为0.69元/瓦。凭证《中华东谈主民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《招投标法》）第二十七条的章程，招标东谈主若是设有最高投标限价，应当在招标文献中明确最高投标限价或者最高投标限价的计较方法。
试问，花样最高限价比咱们测算的最低限价还低了近10%，在刻下光伏制造行业已堕入全行业亏本的情况下，念念必国电电力巴州发电公司的本钱测算亦然具有合理正当依据，但差距如斯之大，炒汇咱们也念念知谈计较依据是什么？
按照《招投标法》第四十一条之章程，中标东谈主的投标应当相宜下列条目之一：一是大要最大戒指地焕发招标文献中章程的各项抽象评价尺度；二是大要焕发招标文献的骨子性要求，何况经评审的投标价钱最低；然而投标价钱低于本钱的之外。
三家中标候选东谈主单元有两家分裂坐落在江苏、浙江，在含税含运脚的情况下，按每千公里行业公允价运脚1.5分/瓦算，刨除四千余公里的运脚本钱，组件本人的价钱又是些许？是否低于本钱价？是否相宜招投标法要求？
第三，按照国资委，国度发展矫正委2024年《对于次第中央企业采购顾问责任的领导看法》要求，中央企业应：“坚抓竞争择优，闲居搜寻供应资源，充分激活商场竞争，以性能价钱比最好、全生命周期抽象本钱最优为目的，优选供应商、承包商或办事商。”
此外，按照《国度发展矫正委等部门对于严格履行招标投标限定轨制进一步次第招标投标主体活动的若干看法》发改限定规〔2022〕1117号，第一项第五条，“是否对可能低于本钱或者影响践约的稀奇廉价投标和严重不服衡报价进行分析研判；加大评标情况公开力度，积极鼓吹评分情况向社会公开、投标文献被否决原因向投标东谈主公开。”
从花样中标公告看，判辨不错看出是最廉价中标，咱们也提请国电电力巴州发电公司回答相干彩选依据是否相宜“以性能价钱比最好、全生命周期抽象本钱最优为目的”“是否对可能低于本钱或者影响践约的稀奇廉价投标和严重不服衡报价进行分析研判”；同期，咱们也提请国电电力巴州发电公司能按相干要求，向社会公开相干依据。
第四，“形式主义害死东谈主”，我党历来都坚硬反对和鼎力整治形式主义。中央经济责任会议再次强调要“坚硬反对热衷于对上发扬、不对下崇拜、不考虑实效的形式主义、官僚主义。”形式主义的一个紧迫记号即是“只讲进程，无论恶果”，如斯低的价钱，判辨时刻和实力上有差距的企业之是以能中标，无非即是一个“最廉价”——“至于能不可践约，质地是否有保证，那就不是我招标崇拜东谈主的事了！”这是不是形式主义？
后续，咱们也将抓续温煦新疆电力乌鲁木皆光伏公司国能米东区60万千瓦光伏花样二期29万千瓦光伏组件诞生采购信息，该花样雷同诞生了最高投标限价0.6314元/瓦。